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學術造(zao)假撤銷職稱有了法律依(yi)據 不端“黑(hei)歷史(shi)”將影響未(wei)來評審
www.xtxcm.com        2020-06-03 10:50:55 星期一   本(ben)文來源︰ 新(xin)華網(wang)

 

  9月1日起(qi),人社部(bu)印發(fa)的(de)《職稱評審管理暫行(xing)規定》(以下(xia)簡(jian)稱規定)正式實施,明確(que)規定了職稱評審管理的(de)主要(yao)規定和tong)絛潁  災俺破郎蟺de)全(quan)過程tan)xing)規範(fan)管理。規定要(yao)求(qiu),開展職稱評審應當(dang)組建職稱評審委(wei)員會,職稱評審包括申報、審核、評審、公示(shi)、確(que)認等基本(ben)程序,推廣在(zai)線評審、探(tan)索實行(xing)職稱評審電子證書。

  尤其值得注意(yi)的(de)是,規定對在(zai)職稱評審環(huan)節規範(fan)學術造(zao)假行(xing)為作出明確(que)要(yao)求(qiu)︰學術造(zao)假將撤銷職稱,並記入職稱評審誠信檔案(an)庫。

  對于有學術造(zao)假“黑(hei)歷史(shi)”的(de)申請人來說(shuo),規定的(de)出台無異(yi)于一記重拳。“規定一huan)矯媲康饕yao)規範(fan)職稱評審,另一huan)矯姘ba)學術不端行(xing)為納入誠信系統(tong),是一個很重要(yao)的(de)抓手,是很有意(yi)義的(de)。”中國社科院(yuan)科學技術和社會研究中xing)鬧魅味duan)偉文表示(shi)。

  職稱評審的(de)第一huan)莘 晌募jian)

  這是一huan)菟呈shi)而生的(de)職稱評審規範(fan)duan)募jian)。

  據人社部(bu)介紹,1986年以來,為加(jia)強和規範(fan)職稱評審工作,原(yuan)人事部(bu)先後印發(fa)了《關于重新(xin)組建專業技術職務評審委(wei)員會有關事項的(de)通知》《專業技術資(zi)格(ge)評定試行(xing)辦法》等一系列政策文件(jian),在(zai)建立職稱評審組織、規範(fan)評審程序、確(que)保評審質量等que)矯娣fa)揮了重要(yao)作用。

  但是,各類文件(jian)規定比較分散(san),缺乏系統(tong)性,效力層次不高(gao),有xing)xie)政策規定已經不能適應新(xin)時代(dai)職稱評審工作需要(yao)。2016年12月,中共中央辦公廳、國務院(yuan)辦公廳印發(fa)的(de)《關于深化職稱制度改革的(de)意(yi)見》提出,要(yao)加(jia)強職稱評審管理法治建設,完善職稱政策法規體系。

  因此,從(cong)2017年以來,人社部(bu)通過調研、座談等形式,廣泛听(ting)取意(yi)見,收(shou)集反饋,保證規定內容全(quan)面、結(jie)構清晰、操(cao)作性較強。近(jin)期,規定完成(cheng)審議程序,正式印發(fa)實施。

  人社部(bu)相關負(fu)責人表示(shi),這份規定是加(jia)強職稱評審管理、完善職稱政策法規體系的(de)重要(yao)舉措(cuo)︰作為職稱工作的(de)第一部(bu)法律性文件(jian),由過去分散(san)的(de)政策上升為統(tong)一規定,由一般性政策文件(jian)上升為部(bu)門(men)規章。它的(de)出台,將對從(cong)源頭上規範(fan)職稱評審程序,依(yi)法加(jia)強職稱評審管理,切實dang)V?俺破郎籩柿科qi)到重要(yao)作用。

  學術造(zao)假撤銷職稱將有規可(ke)依(yi)

  近(jin)幾年,學術造(zao)假事件(jian)層出不窮,涉事方既有科研人員,也不huan)ζ淥猩緇嵊跋熗Φde)公職人員等,造(zao)成(cheng)極差的(de)社會影響。

  該規定從(cong)職稱評審方面,對此劃出紅線︰規定第三十九(jiu)條指出,申報人通過提供虛假材(cai)料、剽竊他人作品(pin)和學術成(cheng)果(guo)或者通過其他不正當(dang)手段(duan)取得職稱的(de),由人力資(zi)源社會保障行(xing)政部(bu)門(men)或者職稱評審委(wei)員會組建單位撤銷其職稱,並記入職稱評審誠信檔案(an)庫,納入全(quan)國信用信息(xi)共享平台,記錄期限為3年。

  據段(duan)偉文介紹,十幾年來國家對科研誠信問題越來越重視,各部(bu)門(men)都(du)相繼出台一系列措(cuo)施,此次人社部(bu)的(de)規定是一種立體的(de)防範(fan)和tong)痛Φde)措(cuo)施。職稱評審涉及(ji)很多(duo)的(de)行(xing)業和部(bu)門(men),不只是高(gao)校或一般科研單位,還有各個地方和單位,“以前我們也听(ting)說(shuo)靠虛假材(cai)料、不正當(dang)手段(duan)獲取職稱的(de)事例,如果(guo)學術不端或學術造(zao)假行(xing)為被納入職稱評審規範(fan)管理中,也就意(yi)味著職稱評議委(wei)員會在(zai)一定程度上擔(dan)當(dang)起(qi)甄(zhen)別學術造(zao)假的(de)權利和義務。”bei)duan)偉文說(shuo)。

  但是,如何行(xing)使這個權利和義務呢(ne)?段(duan)偉文認為這需要(yao)一個程序,比如職稱評議委(wei)員會按照(zhao)相關文件(jian)規定,對申請人學術材(cai)料進行(xing)核查,這就涉及(ji)人力、物力、經費的(de)調用等,各個環(huan)節都(du)需要(yao)細(xi)化。

  規定中明確(que)了職稱評審的(de)主體和基本(ben)程序等,按照(zhao)規定,各地區、各部(bu)門(men)以及(ji)用人shuo)?壞瓤 怪俺破郎螅 Φdang)組建職稱評審委(wei)員會。職稱評審委(wei)員會分為高(gao)級、中級、初級三個類別,申請組建職稱評審委(wei)員會應符(fu)合相應條件(jian)要(yao)求(qiu)。有條件(jian)的(de)地區、部(bu)門(men)和用人shuo)?唬 ke)以組建職稱評審委(wei)員會專家庫。

  對學術造(zao)假的(de)懲罰需在(zai)實踐(jian)中權衡

  規定對職稱評審覆蓋和管理的(de)範(fan)duan)?蠶嚶 ┐蟆0湊zhao)規定,職稱評審管理的(de)實施範(fan)duan)? 曬?饕yao)在(zai)體制內拓展到面向全(quan)體專業技術人才和各類用人shuo)?弧M 保 芾矸窀哺塹狡郎蟺de)各個環(huan)節。

  人社部(bu)相關負(fu)責人表示(shi),新(xin)的(de)職稱評審規定堅持繼承與創(chuang)新(xin)相結(jie)合,一huan)矯媯 俺乒?髏媼lin)的(de)新(xin)形勢(shi)、新(xin)要(yao)求(qiu),要(yao)改革原(yuan)有文件(jian)中不合時宜shuo)牡胤劍 硪環(huan)矯嬉慘yao)保持職稱政策的(de)連續性,不對職稱評審作顛覆性改變。同時,堅持放管服相結(jie)合;強調優化服務,簡(jian)化證明材(cai)料,加(jia)強事中事後監管。規定明確(que)指出,按照(zhao)“放管服”改革要(yao)求(qiu),進一步減少政府部(bu)門(men)對職稱評審的(de)微觀管理,主要(yao)通過事中事後的(de)抽(chou)查、巡查,以及(ji)對有關問題線索的(de)倒查、復(fu)查,來確(que)保職稱評審的(de)公平公正。這意(yi)味著,對于學術造(zao)假等存在(zai)一定“暴露(lu)期”的(de)事件(jian),職稱評審的(de)事後追查也將加(jia)強。此外,規定還優化了職稱評審服務。其中指出,要(yao)建立職稱評價服務平台,加(jia)強職稱評審信息(xi)化建設,推廣在(zai)線評審,探(tan)索實行(xing)職稱評審電子證書,進一步提高(gao)職稱評審公共服務水(shui)平。

  段(duan)偉文強調,在(zai)專業技術人員的(de)職稱評審中,涉及(ji)對科研誠信和學術造(zao)假的(de)懲罰,也需要(yao)在(zai)實踐(jian)中的(de)權衡,一huan)矯媯 M嚶 俅cuo)能夠有xing)?糝圃zao)假的(de)行(xing)為,另一huan)矯嬉慘yao)認識到,在(zai)懲罰的(de)同時也要(yao)避免污名(ming)化。比如對查閱誠信檔案(an)相關的(de)權限作出限制,不能對所(suo)有人開放,以免引發(fa)過度的(de)輿(yu)論反cong)Α/p>

  規定中指出健全(quan)職稱評審復(fu)查、投(tou)訴機(ji)制,是深化職稱制度改革的(de)明確(que)要(yao)求(qiu),是保護專業技術人才職稱評審權益的(de)有xing) 佷duan),也是加(jia)強事中事後監管、確(que)保職稱評審公平公正的(de)重要(yao)方式。《規定》在(zai)規範(fan)評審程序、細(xi)化有關要(yao)求(qiu)、健全(quan)公開公示(shi)制度的(de)同時,進一步提出,申報人對涉及(ji)本(ben)人shuo)鈉郎蠼jie)果(guo)不huan)de),可(ke)以按照(zhao)有關規定申請復(fu)查、進行(xing)投(tou)訴,明確(que)了申報人在(zai)職稱評審中的(de)權利救濟措(cuo)施。

  “一位科研人員、技術人員,在(zai)職稱評審中有xin)桌硨統(tong)閑派系de)瑕(xia)疵(ci),可(ke)以對其進行(xing)科研活動的(de)限制,在(zai)將來的(de)學術評價中,可(ke)以參(can)考既往的(de)不良表現(xian),進行(xing)慎重考察,堅持平等、均衡的(de)原(yuan)則。”bei)duan)偉文說(shuo),“但計入全(quan)國信用系統(tong)後,也不建議完全(quan)公之于眾。希望通過規定的(de)不斷細(xi)化,可(ke)以既在(zai)職稱評審的(de)角度處罰學術不端行(xing)為,但同時也給相關人員改過的(de)機(ji)會。”

 

 

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